在2009年度环境监测工作总结大会上的讲话

吴 对 林

（2010年1月28日）

尊敬的各位领导、同志们：

      今天，我们在这里召开大会，目的是认真学习和全面贯彻落实2009年度全市环保系统工作总结大会精神，认真总结和谋划部署全市环境监测工作。刚才，大会隆重表彰了2009年度监测工作先进集体和个人，在此，我谨代表监测站领导班子，对受表彰的集体和个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺！对领导和同志们一年来对监测站工作的大力支持表示衷心的感谢！下面，我就2009年环境监测工作开展情况作个汇报，对2010年工作进行部署。

      一、2009年工作回顾

      2009年，我站在局党组的正确领导和省环境监测中心的精心指导下，紧紧围绕生态建设和环境保护工作大局，服从和服务于创建国家环境保护模范城这一中心任务，按照“组织网络化、技术规范化、方法标准化、装备现代化、质量保证系统化”这一内在要求，坚持“说清楚环境质量状况及其变化规律、说清楚污染源排放及其变化状况、说清楚环境风险和隐患”这一根主线，继续强化监测基础工作，积极加强监测能力建设，不断改进工作作风，努力提高服务质量，各项工作取得了新成效。为表彰我站在环保事业上作出的特殊贡献，市局授予我站2009年环保贡献奖。

      一是较好完成污染源监测和环境质量常规监测任务。全年依法依规全面完成国控、省控、市控重点污染企业监督性监测和验收、委托、投诉、总量减排监测等共计6000多厂次，出具报告6200份。积极强化常规监测，每季度对环境质量及其变化趋势进行综合分析。全年取得常规监测数据15000多个；准确提供环评监测数据，完成2231份报告表和73份报告书；按时编制完成环境质量季报、年报、简报、年鉴等。监测表明：2009年东莞市环境质量总体水平持续好转。全年空气污染指数平均值为57，优良天数比去年增加14天，轻微污染天数减少15天，空气质量优良天数占全年的99.2%；灰霾天数85天，比上年的146天减少61天；降水pH年均值为5.02，比去年上升0.19个pH单位，酸度进一步下降；东江东莞段整体水质状况达Ⅱ类标准；市区饮用水源水质达标率为100%；市区声环境质量继续保持良好。

      二是顺利通过持证上岗考核、实验室认可复评审和计量认证扩项评审，质量管理体系有效加强。我站于年初对质量体系文件进行全面修订和升级换版，扎实开展质量监控，对新颁布的标准、技术规范进行查新，组织2次监测工作满意度调查，并有效整改纠正。省持证上岗考核组对我站监测人员进行持证上岗综合考核，有43名人员107个项目396项次取得省环境监测上岗合格证。中国合格评定国家认可委员会和广东省质量技术监督局委派专家评审组，对我站进行了全方位的技术评估，一致通过我站实验室认可项目由原来的3类51项增扩到9类213项，计量认证项目由原来的9类113项增扩到9类213项，检测能力显著提高。

      三是初步建成环境立体自动监测网络。投入379.6万元建成东莞市饮用水源水质自动监测站，监测指标16项，总体上达到国内领先水平；建成东莞市城区“8+1”噪声自动监测网络；着手建设东莞市运河水质自动监测站；积极做好珠江口虎门入海河口水质自动监测站的建设选址工作。通过政府招标委托第三方专业公司进行大气自动监测站的运营维护，确保了数据的准确度和有效性。在西平、石井、万江3个空气自动站增加PM2.5监测仪器，在西平子站增加能见度监测设备。东莞市环境质量监控中心及平台建设项目已全面建成。至此，我市“7+1”大气自动监测网络、“8+1”噪声自动监测网络和“4+1”地表水质自动监测网络基本建成，环境立体自动监测网络建设走在全省前列。

      此外，我站还成功举办了2009年粤港澳珠江三角洲区域空气质量监测技术交流研讨会，共收集论文19篇，国家环保部环境监测司朱建平副司长、省环保厅陈铣成总工等领导莅会指导，北京大学、清华大学等高校的张远航、贺克斌、吴兑等著名大气专家作专题报告，是历年来参会人数较多、举办层次较高、研讨成果最为丰硕的一届年会，在国内处引起同行的关注。

      四是测试分析工作和实验室管理水平有新提升。新购置了ICP-MS、高效液相色谱仪、气相色谱仪、总有机碳分析仪等一批先进仪器设备，进一步健全了实验室规章制度、完善各大型仪器的操作规程、作业指导书，先后开展了实验室化验基础知识培训、总量减排法规政策及化验分析知识专题培训、设备使用技术培训、持证上岗考核培训、质量体系改版宣贯培训、污染事故应急监测培训、新进人员培训等，全站人员业务技能和综合素质有新提高，实验室管理水平上了新台阶，被列为市重点实验室。12月下旬我站派出代表队参加2009年度广东省环保监测系统总量减排监测技术大比武，在全省21个地级以上市中综合得分第二名，荣获团体二等奖和操作技能二等奖。

      五是环境监测科研取得新突破。完成《东莞市大气复合污染自动监测网络开发应用》科研项目荣获2009年东莞市科技进步一等奖和广东省环保科技一等奖。《纳米颗粒物大气采样系统》取得国家实用新型发明专利。与国家863重大项目总体专家组签订了“重点城市群大气复合污染防治技术与集成示范”重大项目合作协议，率先在全国建成第一个地级市大气复合污染自动监测网络，并纳入粤港珠江三角洲空气质量立体监测和预警系统重点领域。结题的广东省科技计划项目《东莞市土壤污染源调查和土壤污染控制及其修复》通过省科技厅组织的验收和鉴定，项目成果达到国内领先水平。《东莞市饮用水源水质自动监测系统》科研成果通过市科技局组织的科技项目验收。此外，由我站主编的广东省地方标准《环境噪声自动监测技术规范》通过专家评审，以中科院吴硕贤院士为组长的专家组认定该规范填补国内空白，水平国内领先，将颁布实施；独立承担广东省地方标准《环境噪声自动监测系统安装、验收、维护与运行技术规范》已完成基础试验和技术文本初稿。一年来，我站技术人员在国内外公开发表论文15篇，在监测同行产生较大的影响。

      六是环境应急监测和快速反应能力有新提高。修订《东莞市突发环境事件应急监测预案》并全力抓好落实；参加东江流域石碣段死鱼、麻涌油罐爆炸、太园泵站取水口水质异味等几起突发环境事件应急处置，较好完成现场采样、测试分析、数据上报和预警分析任务；组织开展危险化学品事故应急救援演练、广东省反恐应急演练、五点梅水库突发环境事件等多项大型应急演练。年底参加广东省亚运保障突发环境事件应急监测演习，我站应急监测装备和应急监测演示获省厅和省中心领导一致好评。通过实战和演练，我站应急监测和快速反应能力有了新提高。

      七是发挥技术骨干作用，为创模作出重要贡献。认真做好污染源一源一档整理工作，全年整理补监污染源报告超过3000份。抽调到市创模办工作的同志，较好发挥了技术骨干作用，为我市创模做了大量卓有成效的工作。在广东省创模预验收和国家技术评估期间，我站认真做好大气自动监测站、东江饮用水源水质自动监测站、运河家乐福断面、监测实验室等现场迎检工作，积极配合做好民意调查，受到创模专家的高度评价。

      八是队伍建设和日常管理日趋规范。鼓励和支持技术人员申报专业技术职称的评审，共有16名同志取得了高一级专业技术职称的晋升资格，其中高级职称4人、中级职称3人、初级职称9人；新招录6名高学历的公务员充实到相关室，有效加强了环境监测的力量；组织相关人员参加市人事局组织开展的参照公务员管理过渡考试，所有符合条件的干部均顺利过渡公务员队伍。对污染源监测业务管理系统进行升级，软件的拓展性和稳定性得到了加强。对外学术交流与合作取得较好成效，团省委青年就业创业见习基地、东莞理工学院教学实习基地和广东工业大学校外实习基地在我站挂牌，中国环境监测总站罗毅站长、国家环保部污防司汪键副司长、监测司朱建平副司长、市政府李毓全市长、梁国英副市长、吴道闻副市长等领导先后视察我站，对我市环境监测工作给予充分肯定，对水、气、声自动监测网络建设提出指导性意见。此外，机关党建工作也取得丰硕成果，党支部被市直工委评为2009年市直机关示范党支部。

      过去的一年，是东莞市环境监测各项工作继续稳步推进并取得明显成效的一年。这些成绩和荣誉的取得，是上级部门高度重视和正确领导的结果，是各兄弟单位鼎力支持和无私帮助的结果，是监测站全体干部职工团结互助锐意进取埋头苦干的结果！在此，我代表站领导班子再次向大家表示衷心的感谢！

      2009年我站各项工作虽然取得了一定的成绩，但离领导的期望和新形势下监测工作的要求还有很大差距，目前比较突出的问题：一是人手紧缺。目前，我站在册人员有100人，实际在监测站工作的仅有75人（包括临工和协管员），随着新形势下环境管理需求的不断提高，我站所承担的监测任务越来越繁重。由此导致很多工作迟滞不前，有些工作不能按照市局提出的时限标准完成。二是技术骨干缺乏。由于历史的原因，我站建站二十多年来，一直是正科级事业单位，干部职工进步空间有限，人员素质参差不齐，专业技术人员比例有待提高，能挑大梁的技术骨干缺乏。在人手紧缺、工作长期超负荷的情况下，不少人工作积极性和主动性受到影响，技术潜能没有很好地发挥，并一定程度上影响监测站的工作效率和工作质量。三是监测手段需进一步更新。近年来我站增添了不少设备，但监测能力未能实现大的突破，现场监测能力有限，操作程序尚不规范；一些实验室的先进仪器设备未充分发挥应有作用。四是纪律作风建设有待加强。个别干部职工责任心不强，服务意识淡薄，工作作风有待进一步改进，对监测人员的监督和激励机制有待加强。

      二、2010年工作安排

      2010年，我们要认真学习和全面贯彻袁绍东局长在全市环保系统工作总结大会上的讲话精神，紧紧围绕市局中心工作和环境监测工作要求，以构建先进的环境监测预警体系为目标，以“三个说清楚”为主线，以保障亚运会环境安全为重点，积极借鉴利用最新监测技术发展成果，加强队伍建设，狠抓作风转变，夯实监测基础，全面提升水平，建设省内一流环境监测示范站。重点工作有：

      一是加强队伍建设，狠抓作风转变。争取市局党组和市编办的大力支持，增加人员编制，通过招考、商调和聘用等多种形式，增加适用型人才，有效解决人手紧张、工作超负荷的问题；探索建立激励机制，开展监测工作绩效考核，营造干事创业良好环境；推进干部轮岗交流，重点培养一批技术骨干；实施监测人员培养和轮训计划，优化人才结构，提升业务能力和技术水平，努力打造一支人员精干、结构合理、技术过硬、精神奋发、作风优良的专业化监测队伍。

      二是夯实监测基础，提升监测能力。结合机构改革的契机，积极争取上级重视支持，增设3个内部室和3个监测分站，全力推进东莞市环境监测监控中心建设，争取早日建成一个立足东莞，面向珠三角，在国内具有一流水平的现代化环境监测监控与研究中心。进一步抓好检测项目扩项工作，使我站具备地表水109项全分析能力和藻类、辐射、VOC等项目的监测分析能力，年内实现我站监测能力突破300项以上。健全实验室规章制度，完善各大型仪器的作业指导书和操作规程，加强实验室仪器设备的采购、维护、使用和管理，加强采集样品的保管和测试分析数据的管理应用，更新仪器软件并改良操作方法，努力提高测试分析水平。

      三是深化环境质量监测，真实反映环保工作成效。贴近环境管理需求，以高度负责的态度开展现场采样和测试分析，确保数据准确有效。探索建立环境质量定期分析会商制度，加强与水务、气象和卫生等部门的信息交流，定期召开环境质量分析会，进一步提高环境监测数据综合分析能力，提高季报、年报和年鉴等常规编报工作的质量。切实管理使用好环境监测中控室，使之真正成为与各环境监测网相适应的数据收集、传输和共享平台，实时掌握各类监测信息，并建立集历史信息、现状信息与风险预警信息于一体的全市环境监测信息数据库。全力做好亚运空气的监测和预警工作，开展运动场馆周边环境空气、水质、噪声等环境要素监测，确保在东莞举办的亚运赛事顺利举行。要通过全站的努力，做到环境质量综合分析结果拿得出、环境质量状况说得清、环境预警信息报得准、提供监测数据过得硬，努力满足环境管理和社会公众环境诉求，提高环保工作的权威性和公众认知程度。

      四是强化污染源监测，确保减排任务完成。切实抓好国控、省控、市控和总量减排企业污染源监测。克服人手少、工作量大的困难，加强工作绩效督查，不断提高工作效率，确保在市局规定的工作时限内完成监测业务。上半年完成全市加油站油气回收工程和全市企业“三同时”验收监测任务，年底前完成全市储油库、油罐车油气回收验收监测任务。要及时将监测报告归档保管，建立一个规范化管理的档案室。

      五是完善自动监测网络，抓好运营管理。尽快完成运河水质和虎门入海河口水质自动监测站建设，加强对东莞城区噪声自动监测站、7个大气自动监测站、东江饮用水源和桥头水质自动监测站的运营管理，适当改造松山湖大气自动监测子站，增加大气中VOC监测因子，建成全省一流的大气复合污染自动监测网络，使全市的环境质量监测点位布设合理、数据准确可靠，为环境管理和决策提供科学依据。

      六是强化质量管理，建设先进监测质量管理体系。要始终坚持质量强站管理理念，制定2010年质量管理计划。加强对监测技术标准和分析方法的统一管理，继续通过盲样考核、地表水和污染源密码考核、参加能力验证和实验室比对、现场和实验室质控检查等方式，利用质控图等手段，提高监测数据的准确性和可比性。突出重点污染源、饮用水源等重点专项监测任务的质控。稳妥推进环境监测社会化工作，研究制定《东莞市环境监测网络章程》，建立质量管理制度，保证环境监测网络成员单位依法依规在我市开展环境监测业务。

      七是完善应急体系，提升应急能力。充分发挥自动监测系统的作用，加强数据综合分析，做好预测预警。进一步规范应急监测工作的网络机构设置、职责分工、管理制度、报告制度和工作制度，做到有章可循；进一步配备完善一些基本的应急监测仪器和车辆，做到关键时刻数据出得来，说得准，应急跟得上；制订和完善应急监测方法，明确应急监测专业队伍每个队员的职责分工，积极开展应急监测技术培训和演习，检验应急反应机制、应急技术水平和应急指挥处理能力，并不断总结提高。

      八是强化监测科研，推动技术创新。继续抓好863计划重大项目“城市级大气复合污染监测网络集成示范项目”等重大课题研究工作；全力开展我站承担的《广东省皮革制品加工与制鞋行业挥发性有机物排放控制标准》、《广东省环境噪声自动监测系统安装、验收、维护与运行技术规范》等地方标准和监测技术标准的研究；积极参与新型环境污染物监测和控制研究，进一步提高环境监测技术能力和科研水平。

      同志们，2010年，是我市创模冲刺年，也是推进环境监测实现历史性转型的起步之年。蓝图已经绘就，目标已经明确，任务异常繁重！我们一定要下大决心，克服困难，解放思想，开拓进取，卓有成效地推进全市环境监测工作，更好地为环境管理和政府决策提供科学的技术支撑，为开创我市环保工作新局面作出应有的贡献！

      最后，在新春佳节来临之际，预祝大家节日快乐，工作顺利，身体健康，阖家幸福！谢谢！