在2008年度东莞市环保监测站

工作总结大会上的讲话

吴  对  林

二〇〇九年一月十六日

各位领导、同志们：

今天，我们召开2008年度监测站工作总结大会，对2008年工作开展情况进行简要回顾，对新的一年监测站各项工作进行部署。首先，请允许我代表东莞市环保监测站，对在百忙中莅临大会的市环保局杨亲焕副局长等领导，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！对受到表彰的2008年度监测站先进单位和个人致以崇高的敬意和热烈的祝贺！下面，我就2008年东莞市环保监测站工作开展情况和2009年工作计划向大家作个汇报。

一、2008年工作开展情况

过去的一年，在市委、市政府的关心重视和局党组的正确领导下，在省环境监测中心的指导和帮助下，监测站全体干部职工紧紧围绕环境保护工作的目标和任务，团结一致，积极进取，扎实工作，取得明显成效：

（一）练内功，加强站领导班子和干部队伍建设。2008年，我站切实加强了领导班子和干部队伍建设，提拔了13名政治素质好、业务能力强、工作经验丰富的干部分别担任副站长和室正副主任，是我站建站以来从未有过的人事大调整，极大激发了干部职工的工作积极性和主动性。在此基础上，我站进一步健全了规章制度，对各室主要工作职责进行了规范和明确；加强了日常教育和管理，使监测站干部职工的组织纪律性得到进一步增强；经常组织开展业余文体活动，活跃了机关文化，调动了干部职工的工作热情。

（二）强基础，着力提升环境监测能力。2008年，我们重点抓了六项工作，进一步夯实了基础提升了能力：一是加强实验室建设。以新迁办公楼和实验室为契机，投入近千万元，请专业设计公司设计，对我站实验室进行精心设计装修，大大改善了我站实验室的环境和条件。二是开展实验室资质认定复查及扩项评审。3月份，我站顺利通过了国家实验室认可第三次监督评审和广东省计量认证增加授权签字人评审的现场评审。7月，香港环保署与省监测中心对我市豪岗小学空气自动监测子站开展成效审核及质量保证工作，审核结果表明，我市的空气自动监测子站仪器性能良好，数据可靠、准确。12月中旬，我站组织省专家组开展实验室资质认定复查及扩项评审，新扩检测项目23项，新扩检测方法16个。三是开展监测站标准化建设。达到国家二级站标准是东莞市环保监测站全体员工多年的心愿。2008年，我们把达标建设作为提升环境监测能力的中心工作来抓。按照新的《全国环境监测站建设标准》，我们在机构与人员、监测经费、仪器设备、监测用房、业务能力和水平等五个方面狠下功夫，花大力气，终于达成了这个心愿——2008年12月，我站正式向省局提出国家二级站申请验收并顺利通过，目前我站是全省唯一按照新的标准通过二级站验收的市级监测站。四是开展全员培训。邀请了省环境监测中心的质量管理专家到我站作环境监测质量管理与控制新规技术讲座，开展新进人员专业知识培训，作为东道主成功举办2008年度全国环境质量综合分析技术培训班。全年开展质量体系和监测技术等内部培训超过100人次；还安排人员参加了应急监测、验收监测、POPs监测技术、内审员、质量管理和质量控制、数据综合分析评价、数据上报软件等外部培训，累计培训205人次。通过培训，接受了新思维，学到了新东西，开阔了新视野。五是申报重点实验室专项资助。申报重点实验室专项资助，是借助外力改善监测站科研环境和实验条件的重要工作。根据市政府《东莞市重点实验室资助计划操作规程》和市科技局《关于申报2008年东莞市重点实验室资助计划的通知》，我站对各项工作进行系统梳理，精心准备了有关申请材料，并向市科技局正式提出国家认可委员会认可实验室专项资助申请，目前此项工作正有序推进中。六是参加广东省环境监测技术比武。从全省21个地级以上市监测站中，我站脱颖而出获得理论考核一等奖。

（三）明职责，增强为环境管理服务职能。我站认真履行环境监测的技术支持职能，按照国家和省有关环境监测技术规范和实施细则，积极强化常规监测，比较全面地反映了环境质量及其变化趋势，为区域、流域环境质量管理提供了参考；强化污染源监测，为排污收费、排污申报登记、排污许可证、环境影响评价、“三同时”竣工验收等工作提供了可靠依据。积极配合做好创模和总量减排各项工作。派出多名技术骨干到创模办工作，发挥骨干作用；制订《东莞市总量减排监测暂行办法》，报市政府印发实施；完成全市重点污染企业“一源一档”资料收集工作；配合局总量办加班加点做好现场取样、分析化验和资料整理各项工作。一年来，我站共提供8万多个常规监测数据（其中大气数据约8万个、水质数据约3千个、噪声数据近千个）和3万多个污染源监测数据（其中监督性监测近2万个、验收监测8千多个、委托监测约5千个）。编制《环境质量报告》4期，向局领导专题编制了《2008年度大气质量、饮用水源及东莞运河水质现状及污染预警分析专题报告》。监测结果表明，2008年全市环境质量持续改善，大气污染指数平均值为60，全年空气质量优良天数占95.08%，大气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒的平均浓度分别比上年下降12.2%、12.5%和2.78%；全市饮用水源水质稳定达标，运河黑臭现象有所减缓，主要污染物的浓度有所降低，运河水质继续保持逐年改善的趋势；城市环境噪声符合国家标准。

（四）大投入，推进立体监测网络建设。建设覆盖水、声、气的环境立体监测网络是环境监测预警体系建设的重要基础性工程。2008年来，我站积极争取市委、市政府的重视和支持，扎实推进监测网络建设，取得新成效。一是新增3个空气自动监测子站。东莞市的大气自动监测系统最初在2002年建成投入使用，当时仅有3个自动监测子站。2008年在市委、市政府高度重视下，再投入396.9万元，新建3个自动监测子站，组成新的东莞市城市环境空气自动监测系统。各级领导对子站的建设给予了高度关注，李毓全市长、梁国英副市长、省监测中心领导和市局袁绍东局长、刘国军副局长等都亲临现场视察和指导。这6个自动监测子站的监测点位覆盖了东莞市建成区范围，符合国家有关要求。目前监测项目有6项，分别是二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10和PM2.5。二是自动监测站系统联网。积极推进空气自动监测子站的系统联网工程，开发专用的网络软件，形成监控网络，实现了中心站及时掌握多个监测子站数据、监测仪器运转状况和实行远程自动校准，大大提高了监测数据传输的准确性和仪器运行的可靠性。三是新建东莞理工学院（松山湖校区）子站。我站与东莞理工学院共同建设松山湖大气自动监测子站，采用目前国内最先进微粒子采样技术，监测项目包括SO2、NOX 、O3、PM10和PM2.5。 该站还作为学生教育实习基地，发挥环境教育的重要作用。四是建设水质自动监测子站。我市已确定饮用水源水质自动监测子站点位在东莞市东城水厂，按财政计划年底站房改造装修基础工程已完成，正编制设备招标文件报市政府采购办审批，计划在2009年4月前建成并投入使用。五是完成城市噪声自动监测优化布点研究并通过专家组评审。确定了9个测点作为城市功能区噪声自动监测点位，2009年上半年可实施建设。

（五）防突发，加强环境应急监测工作。近年来，污染事故频繁发生，各级政府、环保部门把应急监测工作摆上了议事日程。我站按照《广东省环保系统突发环境事件应急监测预案》和《东莞市环保系统突发环境事件应急处理工作方案》要求，制定并完善了《东莞市环保监测站突发环境事件应急监测预案》。《预案》共10章27条，全面覆盖了突发环境事件应急监测的各个要素和环节。同时，我站成立了环境应急监测办公室和应急监测专业队伍，健全了组织架构和规章制度。全年共开展污染事故应急监测31次，获得有效数据302个。积极参与抗震救灾工作，派出萧沛堂同志赶赴灾区开展应急监测工作，萧沛堂同志被评为东莞市抗震救灾先进个人和东莞环境保护工作先锋模范。2008年11月份参加东莞市危险化学品事故应急监测演练，真正做到了快速反应、数据准确、上报及时，在妥善解决环境应急事件中发挥了重要作用，得到了各方的认可。

（六）勇创新，提高环境监测科研能力。2008年来，我站积极开展环境监测科学研究，取得了显著的成绩，体现了较强的科研能力。开展《东莞市空气和噪声监测点位优化布点研究》获广东省环境保护科学技术三等奖；承担广东省《环境噪声自动监测技术规范》编制工作通过专家评审；开展《东莞市土壤污染源调查和土壤污染控制及其修复》课题研究获省级科技计划立项，并获东莞市配套科技项目资助。与此同时，我站还着手开展《城市级大气复合污染监测网络集成示范项目研究》，并将课题纳入国家863计划资源环境技术领域重大项目研究范畴。

（七）树形象，扩大环境监测的影响。一是切实提高办事效率。2008年，我站制定了《污染源监测工作流程》和《环境质量常规监测工作流程》，实现现场取样与分析化验相分离，取消二次编码，加快工作流转速度，严明工作纪律，缩短了办事时限。不论是委托监测、验收监测或监督性监测，常规化验项目10日内完成，特殊项目（需生化培养项目）最长不超过12日。二是加大对环境监测工作的宣传力度。2008年，编发《环境监测简报》4期，在《绿色东莞》和《东莞环保监测》网站及东莞电台、电视台、《东莞日报》、《珠江环境报》等省、市新闻媒体发表宣传报道文章数十篇，东莞电视台“焦点关注”栏目专题报道我站环境监测工作1期。三是加强内外交流。组织中层以上干部分别到广州、深圳、佛山、中山、珠海等市环保监测站参观学习，迎来北京大学张远航教授、国家监测总站卢秀玲书记、朱建平副站长、省监测中心李智广主任、钟秉照副主任、钟流举副主任及上海、山东、浙江、湖南等省中心站和省内深圳、佛山、惠州、清远等兄弟站的领导、专家、同行到我站考察交流。

总得来看，2008年我市环境监测工作取得了明显的进步，这主要得益于市委、市政府的高度重视和支持，得益于省局和省监测中心的有力指导和帮助，更得益于袁绍东局长、刘国军副局长等市局领导对监测站工作的正确领导和亲切关怀。让我们以热烈的掌声，对各级领导对我站工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

在工作中，我们深深体会到：强化监测站领导班子和干部队伍建设，是做好环境监测工作的关键环节；积极引进和用好人才，是做好环境监测工作的前提和基础；争取各级支持加大仪器设备等硬件设施的投入，是做好环境监测工作的重要条件；加强环境监测预警网络建设，是做好环境监测工作的方向和目标。当然，我们也要看到，和省、市的要求及先进兄弟市站相比，我市环境监测工作还存在一些亟需解决的问题，如专业测试分析人才缺乏，硬件设施投入力度还需加大，实验室内部管理还需加强，质量管理体系尚需不断健全完善等。这些，有待我们在下来的工作中持续改进和加强。

二、2009年工作任务和重点

2009年全市环境监测工作总体思路是：紧紧围绕创建国家环保模范城市和环境管理的需要，以构建先进的环境监测预警体系为目标，以“说清楚环境质量状况及其变化规律、说清楚污染源排放及其变化状况、说清楚环境风险和隐患”为主线，以监测网络建设为重点，强化质量控制和装备基础能力建设，深化污染源和应急监测，加大队伍建设力度，全面提升环境监测水平。重点抓好以下六项工作：

（一）强化机构和人才队伍建设。要加强与市人事局的沟通，尽快完成依照公务员管理的过渡；在局党组的重视支持下，力争将市环保监测站升格为市环境监测中心站，新设总工程师职位和2个内部股室，适度增加人员编制，早日建成3-5个监测分站。以公开招考公务员和选聘、选调等形式，选拔急需的人才进入监测站。实施监测人员培养和轮训计划，优化人才结构，提升业务能力和技术水平，重点培养一批业务骨干，打造人员精干、结构合理、技术过硬、精神奋发的专业化监测队伍。

(二)强化自动监测网络建设。重点推进环境监测中控室建设，建成与各环境监测网相适应的环境监测数据收集、传输和共享平台，实时掌握各类监测信息，并建立集历史信息、现状信息与风险预警信息于一体的全市环境监测信息数据库。推进我市饮用水质自动监测子站和东莞城区噪声自动监测子站建设，加强对6个大气自动监测子站和东江干流桥头水质自动监测站的运营管理，使全市的环境质量监测点位布设合理，为环境管理和决策提供科学依据。加强环境监测信息管理和应用。健全环境监测信息报送和信息发布制度，整合网络信息资源，提高监测结果的利用效率。

（三）强化环境监测能力建设。虽然去年我站通过了国家二级站（东部）标准化验收，但毫不客气地说，目前我站的能力依然停留在一些常规项目的分析上，尽管增添了不少设备，但监测能力未能实现大的突破，在有机监测、土壤监测、生物监测方面基本还是空白；现场监测能力有限，操作程序尚不规范；环境质量综合分析水平有待提高，未能满足环境管理快说、说清、说透的要求。在今后一段时期，要加快发展实验室深度分析能力和现场快速反应能力，以更好地为环境管理提供技术支撑，这也是我站的安身立命之本。今年，要根据人才引进、方法适用和实验条件等情况，在有机监测、土壤监测、生物监测等方面增扩60-100个监测项目。

(四)强化质量管理。把环境监测数据质量当作环境监测工作的生命线，不断提高全员质量意识，强化监测质量控制工作。一是严格执行各项规章制度。按照国家环保部制定发布的《环境监测质量管理规定》要求，重点抓好省监测中心下发的质量保证和质量控制技术规范的贯彻实施，加强规章、程序运行的监督力度，使监测分析过程及相关环节全部处于受控状态，确保监测结果的真实可靠。二是按照认可、认证的相关要求，严格把关，从环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等各个环节实施全过程质量控制，促进监测站质量管理水平的全面提高。三是加强质控考核。通过开展技术比武、实验室比对、能力验证等方式开展质量监督与考核，重点做好废水排放量在线监测的比对、污水处理厂自测COD的比对和发电厂入炉煤含硫量的比对工作。开展质控数据的综合分析与评价，对COD、氨氮和SO2等主要污染源引入质控图等统计质控手段，建立质控考核结果数据库，及时掌握监测数据的准确度。

(五)强化应急建设。按照《广东省环保系统突发环境事件应急监测预案要求》，进一步完善《东莞市突发环境污染事故应急监测预案》，从成员、机构、职责、应急监测工作程序等方面，规范应急监测工作的网络机构设置、职责分工、管理制度、报告制度和工作制度，做到有章可循。进一步配备完善一些基本的应急监测仪器和车辆，做到关键时刻数据出得来，说得准，应急跟得上。积极开展应急监测技术演习，检验应急反应机制、应急技术水平和应急指挥处理能力，并不断总结提高。

(六)强化监测科研工作。重点抓好“十一五”863计划重大项目“城市级大气复合污染监测网络集成示范项目”课题的立项、资金配套、开题和研究工作，确保完成年度研究任务。要抓好《东莞市环保监测站优秀科研成果奖励制度》的落实，鼓励和组织全站干部职工在“环境监测技术规范和方法研究”、“环境监测数据和信息的收集、处理、开发、应用研究”、“环境状况调查和评价”及“承担国家和省环保部门委托的其他环境监测技术研究”4个研究方向，开展各项研究。对以实验室或个人名义在正式刊物上公开发表的文章，正式出版的学术专著、译著及电子出版物，承担并完成的国家级、省部级、市级的科研课题，国家级、省部级及市级的获奖科研成果等，给予大力表彰和奖励。

同志们，2009年是我市创模工作冲刺年，也是我市环保工作大见成效的一年，环境监测工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们要以立足当前、着眼长远的胸襟，以只争朝夕、时不我待的拼劲，以坚忍不拔、负重前行的气魄，坚持解放思想，不断开拓创新，扎实推进新时期环境监测工作，做到干一件，成一件，实实在在为领导分忧，为企业和群众服务，为开创我市环保工作新局面作出自己应有的贡献！

最后，再一次感谢大家一年来对监测站工作的关心和支持！恭祝大家新春快乐，家庭幸福，万事如意！

谢谢大家！